□ 李军

效能是指办事的效率和工作的能力，是衡量工作结果的尺度和依据。据此，机关效能建设就是一种以效能为基本目标、以实现优质高效为目的的管理活动。开展机关效能建设是实现党的根本宗旨的途径，是贯彻甘肃省十二次党代会精神的一项重要举措，对于增强机关工作人员为民服务意识有着重要的意义。

人大机关是一个服务性的机关，服务就是人大机关工作的特点。要为人大的“三会”服务，即为开好本级人民代表大会会议、常委会会议和主任会议服务，要做好会前、会中和会后的各项服务工作，当好参谋助手。其次，还要为本级人大代表和常委会组成人员履行职责服务，既包括提供事务性的服务，也包括提供一些基本资料或专题资料等带有咨询性的服务。要积极为本行政区的选民（人民）服务，认真做好涉及人民群众切身利益的信访和申诉案件的接待、处理等工作，切实解决好“门难进，脸难看，事难办”的问题。根据人大机关这种服务性的特点，其效能建设就必须把创新和规范作为工作的着力点。

人大机关开展效能建设需要在服务的创新上下工夫，而创新又与学习和应用互为因果，从而构成人的素质的外部表现形式。学习是提升人的素质的基础，一个不善于学习的人就谈不上创新和应用；创新是学习和运用的桥梁，它既检验一个人学习的成果，又衡量一个人工作的实绩；应用是人的素质的归宿，没有应用，学习和创新就成了无源之水、无本之木。……