董生录：完善制度和审查程序做好规范性文件审查工作 瓜州县人大常委会主任董生录撰文说，要抓好以下环节，促进规范性文件备案审查工作的顺利开展。一是人大常委会要把规范性文件的备案审查工作列入总体工作部署，摆上重要议程，加强组织协调，明确任务要求，切实做到领导到位、措施到位、人员到位。二是加强备案审查工作机构建设，增加相应编制和经费，建立专门的审查机构负责规范性文件备案审查工作，并改变“一人委”格局，配足配强具有较高的政治素质、法律素质和相关知识的专业人员从事备案审查工作。三是研究和制定规范性文件备案审查的相关制度，对规范性文件报备的范围、时限、内容、审查程序等作出明确规定，使之具有科学性和可操作性，便于规范性文件的监督、审查、处理等工作的开展。同时，要配套建立报备督查、备案催报、补报通报、备案接收登记、存档、文件备案受理通知和回执等各项具体工作机制。以报备率、及时率和规范率为标准，切实做好规范性文件报备工作。四是逐步摸索出一套较为有效的规范性文件备案审查工作程序，使备案审查各阶段、各环节的工作扎实有效开展。在具体审查工作中，建议至少坚持好五个步骤：备案文件的报送，即在规范性文件发布后规定时间内，政府须向人大常委会写出备案报告，连同规范性文件文本、说明及制定规范性文件的法律依据报人大常委会规范性文件备案审查委员会；……