□ 谢蒲定 曾庆辉

政府财政来自社会，来自纳税人的口袋。政府如何管钱，如何用钱，财政收支的各个环节理应接受人民群众的监督。人大及其常委会作为人民群众利益的代言者和意志的表达者，如何落实对政府财政预算执行的监督，正日益成为公众关注的热点。

2012年8月，甘肃省十一届人大常委会第二十八次会议听取和审议了甘肃省2012年上半年财政预算执行的情况。2012年1～6月份，全省财政支出累计实现883.59亿元，完成变动预算的52.89%，比2011年同期增支222.81亿元，增长33.72%。其中着力保障民生支出和重点支出需要，有效保障了教育、农业、社保、医疗卫生、交通运输、住房保障等重点支出，有力地支持了舟曲、东乡、岷县救灾和灾后重建工作。“10件、32项”实事进展顺利，共下达资金206.4亿元，占总投入的85%。

通过观察这次常委会会议对甘肃省2012年上半年财政预算执行情况的审议监督，我们得到了一些重要的启示和思考。我们认为：要使预算执行监督落到实处，关键是要构建规范有效的预算执行监督机制，而做好以下几方面的工作是必不可少的。

（一）健全和完善预算执行监督的配套法规

审查和批准财政预算，监督预算的执行情况，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。宪法第六十二条第九项、第十项，第六十七条第五项，第九十九条第二款，监督法第三章，预算法第十二条第二款、第十三条第二款，地方组织法第四十四条第五项，审计法第四条，都对此作出了具体明确的规定。……