撰文/程晓东

现阶段，如果依然对外资整车企业保持鼓励政策态度，势必会加剧诸多不利于国内汽车市场发展的负面影响，更有可能进一步促成行业散、乱局面的形成。

日前，国家发改委和商务部联合发布《外商投资产业指导目录（2011年修订）》（以下简称新《目录》），新《目录》将汽车整车制造条目从鼓励类删除，并增加新能源汽车关键零部件及培育战略性新兴产业等条目。此次产业内容的修订引起了广泛关注。

对比新旧两版《目录》不难发现，外商投资中国汽车产业在政策上日渐收紧，尤其是简单汽车制造上更加严格。2007年版《目录》增加了外商在发动机、材料轻量化以及环保裁量方面的鼓励政策，支持外商在汽车研发中的投资。而在此次，新《目录》将着力推进节能减排，严格限制或禁止“两高一资”类外商投资项目。调整方向从汽车传统产业技术向新能源汽车方向倾斜，从汽车整车制造向零配件方向倾斜。

随着主要跨国汽车企业相继进入，中国汽车市场已经成为世界第一大市场，汽车工业的发展要求已经不再是量的提升，而应是质的改变。相比于其他新兴市场，尤其是“金砖四国”的印、巴、俄，我们的产业政策对外方态度已温和很多，政策环境更稳定、市场更广阔。继俄罗斯用新的进口汽车认证体系将本土之外的汽车企业挡在国门之外后，2011年10月，巴西也宣布于当年内上调30%进口汽车关税；作为拥有10亿人口，年销量不足200万辆的印度，早已被跨国车企锁定为中国之外的另一极具增长潜力的市场。……