余善云

(重庆广播电视大学 科研处,重庆400052)

社区教育是我国终身教育体系的重要组成部分,构建完善的社区教育体系,推进社区教育大发展,是一项重大课题和重要任务。

一、我国社区教育体系建设的相关考察

教育体系是指相互联系的各种教育机构的整体或教育大系统中的各种教育要素的有序组合。用大教育观的标准来划分,教育体系有广义和狭义之分。广义的教育体系,除教育结构体系外,还包括人才预测体系、教育管理体系、师资培训体系、课程教材体系、教育科研体系、经费筹措体系等。这些体系相对于教育结构体系而言,被称为教育服务体系。而狭义的教育体系,仅指各级各类教育构成的学制,或者称为教育结构体系,当然,这个所谓的结构体系与前者所指的结构体系,内涵并不一样。

社区教育是我国教育体系中一个分支体系。由于社区教育的特殊性和我国社区教育发展对行政权力的依附性,构成社区教育体系的要素,就比传统教育体系要复杂得多。从我国发达地区和中心城市社区教育体系建设的实践来看,社区教育体系至少包括政府支撑体系、公共服务体系和施教机构内部的服务体系三大体系,而政府支撑体系和公共服务体系还具有层级性的特点,它们在不同的行政区域,又呈现出不同的模式。根据行政区域管理的层级差异性,我们把政府支撑体系和公共服务体系,归结为直辖市模式、中心城市模式和省域模式来进行分析。……