夏建军，郭 飞，安宴菲，王学军

（河北北方学院 理学院，河北 张家口075000）

长期以来，人才匮乏是制约冀西北坝上地区经济发展的主要因素。近年来，国家为了解决该地区人才匮乏问题，加大了人才资源开发力度，利用高校扩招的机会为该地区培养了大批高素质高学历的本地人才。然而，目前不但该地区的人才匮乏问题未得到令人满意的解决，而且这些地区大学毕业生的就业难问题又开始困扰我们。如何解决该地区的人才匮乏以及大学生就业难这二者之间的矛盾，已经成为该地区经济发展面临的一个严峻问题。

一、冀西北坝上地区农村基本情况

冀西北坝上地区农村自然条件差，交通不便，信息不灵，开放晚，开发迟，人们思想保守，观念守旧，文化素质低，经济发展缓慢，农民生活水平低下。

（一）地理位置及环境条件

冀西北坝上地区是指北京北部、内蒙古高原最南端区域，包括张家口的张北、尚义、康保、沽源4县，承德的围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县等6个国家级贫困县和察北管理区、塞北管理区，总面积20多万平方公里。坝上地形为丘岭、平原，东南高、西北低；河网密布，水淖丰富。坝上草地为高原草场，海拔在1 200～1 400m之间，最高在海拔2 500m以上。年均气温1～2℃，无霜期90～120d，年降水量400mm左右。大旱气候多，风沙大，气候特别恶劣。

（二）生产条件及生活水平

冀西北坝上地区商品经济起步和发展步履艰难，生产力水平低下，农业生产工具落后，犁具、锄头、镰刀等仍是主要的劳动工具，牛、马是田间劳作的主要畜力，拖拉机耕作并不多见，大型机械化作业在这个地区更是少见。……