王安珏 江启成 吴 宁 王丽丹 方桂霞 司 磊

1.安徽医科大学卫生管理学院 安徽合肥 230032

2.卫生部卫生发展研究中心 北京 100191

3.德国海德堡大学曼海姆公共卫生学院 德国曼海姆 D-68167

为了实现公共财政补助的转移支付和社会再分配，促进社会公平，政府财政通过新型农村合作医疗(以下简称“新农合”)统筹基金，以医疗机构卫生服务费用补偿的形式(包括门诊补偿和住院补偿，主要是住院补偿)对参合农民进行补助。政府财政补助应该具有明确的目标效率，实现政府卫生投入边际效益最大化。由于经济水平的限制，穷人很难获得一些重要的卫生服务，根据“低收入人口优先受益”原则，穷人应该优先得到政府财政补助，以确保贫困人群和脆弱人群从政府财政补助中受益。但是，如何评估政府补助有没有真正实现有效地针对目标人群，如何衡量政府医疗补助在不同经济水平人群中的分布是否均衡和公平，是亟待解决的问题。

在政府补助受益公平性的研究中，主要采用洛仑兹曲线和基尼系数、集中指数等指标。基尼系数是根据洛仑兹曲线计算出来的反映社会收入分配公平程度的统计指标，用于衡量贫富差距的程度，它对中等水平以上的变化特别敏感［1]，但只能反映总体的差异程度。本文在借鉴国内外研究成果的基础上，结合我国实际情况，利用泰尔指数分析安徽省新农合政府补助受益公平性。

1 资料与方法

1.1 资料来源

采用分层整群随……