郑彩华

（天津市教育科学研究院 名师名校长研究与发展中心，天津 300191）

自1972年联合国教科文组织的著名报告《学会生存——教育世界的今天和明天》提出终身学习和建设学习型社会的思想以来，终身学习在个人的发展和成功、国家的繁荣和强盛等各方面所起的重大作用被越来越多的国家和个人所重视。经济合作与发展组织（OECD）把“全民终身学习”定为一项长期政策目标，要求各成员国推行。倡导终身学习，建设学习型社会成为越来越多的国家在21世纪的发展战略。为了准确地了解各地终身学习方面的进展和成效，加拿大学习委员会于2006年开发了测量终身学习的评价工具——“综合学习指标”（Composite Learning Index，简称 CLI），以准确地了解加拿大在终身学习方面的进展、成效和不足。“综合学习指标”是一个客观、可靠的测评终身学习的工具，是迄今为止世界上第一个以统计学指标来评价终身学习的极有使用价值的测量工具。我国2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》的战略目标中明确提出“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会”。当前，我国各行各业都在为早日实现这一战略目标努力，借鉴加拿大利用“综合学习指标”建设学习型城市的经验，无疑会对我国学习型社会的早日形成有所裨益。

一、“综合学习指标”及其功用

“综合学习指标”选用范围广泛的多种学习指标，运用客观的统计方法，把代表这些指标的数字和统计学数据结合在一起，生成加拿大4 700多个城市和社区关于终身学习的得分，为某一特定的问题提供全面的统计学数据，从而反映加拿大人在包括学校、家庭、工作和社区等各种场所的多种学习方式所带来的效果和影响。……