张 青，张再金

（1.湖北经济学院 财政与公共管理学院，湖北 武汉 430205；2.国家税务总局，北京 100031）

一、概述

我国在2003年明确提出开征统一物业税的政策调整之前，理论界已经开始了对房地产税的研究。刘维新（1994）最早对土地和房地产税进行系统性研究，其主要关心的问题是土地租税费的改革。此后，王桂莲和戴海先（1997）专门研究房地产课税制度，总结了我国当前房地产课税制度存在的问题，并提出改革的建议。从1998年开始，我国国土资源部、财政部、建设部、国税总局等相关部门开始组织专家以课题的方式研究房地产税，并多次开展研讨会。与此同时，也有一些学者从房地产税的不同角度进行了一些有意义的研究 （张天犁，2000；谢群松，2001；谢群松，2002a；马海涛和李霁，2003）。 这些研究成果为我国在2003年10月提出物业税改革设想奠定了初步的理论基础。

我国专著形式的房地产税研究成果主要有：国务院发展研究中心与美国林肯土地政策研究院进行合作研究，对中国不动产税制在政策层面上做了系统设计（谢伏瞻、隆国强、丁成日等，2006）；系统介绍各国不动产税（郭文华，曹庭语，2005）；对物业税税制要素进行国际比较并结合中国实际研究物业税改革研究（张青、薛钢、李波、蔡红英，2006）；探讨财产税理论与实践 （陈志勇，2006；张学诞，2007）。本文将在他们的研究基础上进行更加完整的总结，尤其是加入了对物业税改革经济影响相关研究的综述，当然也加入了最新的一些重要研究。从尊重历史的角度，除原作者使用“财产税”、“不动产税”等概念不变以外，本文均使用“物业税”名称进行综述，标题则使用“房地产税”称谓。……