藏 波，杨庆媛，周 滔

（1.西南大学地理科学学院，重庆400715；2.重庆大学建设管理与房地产学院，重庆400044）

1 引言

目前，中国农村土地制度改革推进的重点和难点是如何保障农民的土地收益权和发展权[1]，阻碍农民享有农地收益权和发展权的因素主要有4个方面：一是现阶段较大的城乡差距；二是农村土地经营方式较为单一；三是农业发展的融资困境；四是农村土地制度改革系统性的缺乏。农村土地证券化是在现有农村土地制度和法律法规框架下，一种非负债的融资方式创新[2]，其以土地收益权作为担保发行证券，保证农民在不丧失土地产权的前提下，利用资本市场的运作进行资金筹措，因而具有融资和分散风险的双重功能，这很大程度上填补了现有农村土地制度方面的缺陷，针对性地实现了4个“有利于”：（1）证券化有利于农村土地经营模式的多元化，进而增强改革的针对性。（2）农地证券化有利于增强要素流动性，同时扩充农业融资渠道。（3）农地证券化是制度改革的关键环节，有利于整合现有各项制度创新举措。（4）农地证券化有利于缩减城乡居民收入差距，实现城乡统筹发展。

农村土地证券化在国外起步较早，现阶段已经形成了较为完善、成熟的运行机制和制度保障。与此同时，农村土地证券化对于中国农村土地制度改革意义重大，所以，有必要从产生背景、运行环境、操作模式和发展趋势等方面，总结国外典型国家农地证券化的经验做法，以“他山之石”为中国农地证券化的深入研究提供参考，并为进一步推行农地证券化提供现实指导。……