农地整治综合效应诊断指标体系及方法
2012-11-22张正峰郭碧云谷晓坤
中国土地科学 2012年11期
张正峰,杨 红,郭碧云,谷晓坤
(1.中国人民大学公共管理学院土地管理系,北京100872;2.国土资源部土地整治中心,北京100035;3.清华大学水利水电工程系,北京100084;4.浙江工商大学旅游与城市管理学院,浙江杭州310018)
土地整治是提高土地种植效益和支持农村发展的重要手段[1],也是促进环境管理[2]以及与农村发展有关的经济社会管理的有用工具[3]。中国自20世纪90年代中期针对农用土地破碎化、田块规模与形状不适宜机械化耕作、农地中缺乏必要的灌溉和排水系统等问题,开展了大规模的农地整治活动。在中国,农地整治活动一般包括4类工程措施,即土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程和其他工程,这4类工程的实施,会对农地整治区域中的生态景观产生影响。而农地整治后耕地面积增加、基础设施完善、田块规模扩大,又会影响农地整治区域中农户的生产行为,从而对区域社会经济系统产生深刻的影响。因此在分析农地整治综合影响的基础上,构建能较客观地反映和表征农地整治效应的一系列度量指标,并采用相关效应诊断模型定量衡量农地整治对区域经济、社会、环境所产生的影响,不仅可以提高土地整治的理论水平,而且也可以为土地整治项目的选择提供科学依据,为土地整治项目的规划设计和土地整治专项规划提供支持。
1 农地整治综合效应分析
农地整治对区域所产生的影响是综合的、多元的,为此将农地整治的综合效应分为资源经济效应、社会效应、环境效应和景观效应。……
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