陈建平，张 炜

（1.东北大学 教育经济与管理研究所，辽宁 沈阳 110004；2.天津师范大学 政治与行政学院，天津 300384）

当前，我国农村中小学正面临严重的空巢现象，“据统计2004年全年，全国农村共撤销小学3.17万所。”［1］农村中小学校空巢就是指条件较差的农村中小学由于没有稳定和充足的生源，加上教师不满足学校现状大量流失所造成的一种学校“没学生”“没教师”的局面，这里包含着学生和教师的双重流失。农村基础教育是我国教育发展的重要环节，也是最脆弱的地方，基础教育根基不牢会影响我国教育的未来。农村基础教育状况如果不能得到改善，将抑制我国教育水平的整体提升。而当前，我国农村基础教育正面临着生源减少，质量下滑，师生均缺乏有效的激励，教育资源不足等一系列生存危机问题。

一、导致农村中小学空巢的原因

1.农村新增人口的逐年减少是导致农村中小学空巢的根本原因

农村新增人口数持续下降，新增人口数下滑必然导致学龄儿童减少。“2011年辽宁全省人口中0～14岁的人口比重比第五次人口普查下降6.26个百分点”［2］。新中国成立后，我们经历过人口增长的高峰，但由于当时人们物质条件和思想观念的落后，真正意义上接受教育的人并不多。改革开放之后，随着计划生育政策的实施，人口增长速度被逐渐地遏制住，加上人们意识观念的不断提高，一个家庭如果人口过多就会降低生活质量，慢慢地新增人口数减少了。学校数量不减，而学龄儿童减少，必然会出现供大于求的局面，因此也必然导致部分学校生源出现问题。……