吴天铁

(湘潭大学法学院，湖南湘潭411105)

从实践的角度浅析农民工工伤保险制度的缺失与完善

吴天铁

(湘潭大学法学院，湖南湘潭411105)

据有关权威数据统计，我国农民工总量已经接近1亿人。农民工的权益保护特别是发生工伤事故后的权益保护，已经成为当今社会的一个热点问题，也越来越多地受到当学界的关注。本文拟结合湘潭市农民工工伤保险制度执行的有关数据，对我国农民工工伤保险制度存在的问题进行分析，并提出相应的立法建议，期望能为完善我国农民工工伤保险制度提供些许借鉴。

农民工;工伤保险制度;完善;立法建议

农民工是我国经济社会转型时期出现的特殊社会群体，是工业化、城市化进程加快，农业人口流向非农产业领域的必然结果。长期以来，农民工大量从事高风险、高强度的社会职业，但却被排除在城镇工伤保险范围以外，不利于农民工劳动与社会保障权利的实现，也不利于社会大局的稳定。鉴于此，2004年6月1日，劳动和社会保障部下发了《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》(劳社部发［2004］18号)，明确了农民工参加工伤保险、依法享受工伤保险待遇是《工伤保险条例》赋予包括农民工在内的各类用人单位职工的基本权益，开启了农民工参加工伤保险的新时期。从湘潭的实际看，农民工工伤保险制度仍然存在一些问题亟待完善。

一 湘潭市农民工工伤保险工作现状

(一)农民工工伤保险参保人数占总参保人数比率较低

从有关部门统计数据看(见表1)，农民工参保工作有较大进展，参保人数从2005年的127人递增至2009年的109 229人，所占比例由0．07%增至31．39%。……