■ 卢盛甲

（辽宁省核工业地质局，沈阳 110032）

地勘行业是国家工业体系不可或缺的有机组成部分。地质工作是维系国家经济社会可持续发展的基础性、先行性工作，地质工作贯穿于长期建设的全过程，渗透在经济建设的诸多方面[1]。做好地质工作，不仅涉及一个行业的兴衰发展，几十万队伍的安置就业、和谐幸福，也影响国民经济的发展。

1 我国地勘行业初建发展演进与改革的动因

新中国国家工业体系建立在旧中国极其落后的工业并经历战争重创的废墟之上。幸运的是地质工作有较好的基础，并没受战争太大的影响。解放前的国民党政府中央级地质机构，新中国成立后几乎全部保留下来。1950年，中央人民政府政务院成立中国地质工作计划指导委员会，作为全国地质勘查的统一领导机构。1952年，中央人民政府委员会决定成立中央人民政府地质部，1954年，更名中华人民共和国地质部。我国地质队伍规模，经过3年经济恢复和建设时期及第一个五年计划，人数由800人增至28.62万。管理上，形成以地质部和省人民政府双重领导，适合计划经济条件下的集中管理体制。

1958年，地质部门提出“跃进”计划，号召全党全民办地质的口号，随着中央对国民经济管理权限的下放，地质队伍也分散下放。同时，队伍也随之盲目增长。到1960年，队伍规模达34.32万。原本由集中统一领导的地质队伍，分割成上千个省、专区、县领导的队伍。地质部失去了对整个队伍的掌控性。三年调整时期，地质部收回了层层下放的地质队伍，改为地质部领导为主，地方领导为辅的双层领导制度。……