张 鹏

(1.太原理工大学建筑与土木工程学院，山西太原 030024;2.太原市建设工程预结算审核中心，山西太原 030002)

0 引言

初步设计及其概算是工程建设项目立项审批的依据。按照我国有关规定，初步设计阶段要编制初步设计概算，技术设计阶段要编制修正概算，施工图设计阶段要编制施工图预算。为了加强对工程建设项目全过程造价控制，在设计阶段，要求初步概算不超投资估算，施工图预算不超初步设计概算。对设计概算的控制是基本建设全过程造价控制的一个重要环节，加强对初步设计概算的控制和审计是造价管理人员一项十分重要的工作，然而，长期以来，对初步设计概算的控制及审计十分薄弱，初步设计概算超投资估算的现象时有发生。本文通过作者参与审计的某图书馆工程项目设计概算编制中出现的问题，对问题分析，提出对设计概算控制的一些拙见，供广大同行参考。

1 工程背景

某市大型图书馆工程项目，建筑规模为42 000 m2，批复项目投资16 056万元，其中工程费用为12 383万元。2010年8月进行了设计招标，招标人的招标文件明确规定本项目采用限额设计，经过公开招标，最终确定某建筑设计研究院作为设计中标单位。2010年10月完成初步设计，并向业主提交了初步设计及其概算文件，提交的初步设计概算额为16 043万元，其中工程费用概算为12 376万元。同时，业主委托某工程造价咨询公司为该项目的全过程跟踪审计单位，包括对初步设计及其概算的审计。……