王文会，李双奎

(甘肃农业大学人文学院，兰州 730070)

西北民族地区村民自治现状描述与问题阐释
——以临夏回族自治州M、N两镇为例

王文会，李双奎

(甘肃农业大学人文学院，兰州 730070)

实地调查了甘肃省临夏回族自治州2镇17个村的村民自治状况，以“四民主”为框架，从政治发展视角进行了分析。在临夏州乡村，目前已普遍完成了6次换届选举，村民自治有序推进，但存在的问题也不容忽视。这些问题主要表现为:村民自治的规范制度与有限乡村资源发生背离;村民自治还不能得到村民充分认可;村民自治的理想价值还受到宗教宗族等因素的干扰;村委民主选举的规范性还需加强;村务民主管理基本环节缺失;政府影响村务管理自主运行现象时有发生等。

西北民族地区;村民自治;临夏回族自治州

一、研究背景

村民自治伴随着国家改革开放的进程，至今已走过了近30年的历程，目前已成为我国农村经济社会全面进步发展的基本法律制度。从全国来看大多地方已完成了5～7届村委会选举，“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的理念深入人心。但是，村民自治也面临着发展中的诸多新情况、新问题，如区域发展不平衡、乡村治理精英流失、两委关系不协调、选举失范、重选举轻管理等。其在西部民族地区发展状况如何?值得进行进一步调查研究。为此，本文综合运用问卷、观察、结构式访谈等方式，于2010年7月20日－30日，随机选取了临夏回族自治州2个乡镇17个村作为调查对象，对该地区村民自治建设发展情况进行了较为深入的调查。……