彭志强，袁 晨，张乃可

(1.重庆理工大学知识产权学院，重庆 400054;2.重庆大学经济与工商管理学院，重庆 400030;3.幸福人寿保险股份有限公司重庆分公司，重庆 400010)

城乡一体化农村养老保险制度的可行性论证及政策建议
——以重庆市为例

彭志强1，袁 晨2，张乃可3

(1.重庆理工大学知识产权学院，重庆 400054;2.重庆大学经济与工商管理学院，重庆 400030;3.幸福人寿保险股份有限公司重庆分公司，重庆 400010)

分析重庆市户籍制度改革下的农村养老保险问题，论证重庆市构建城乡一体化社会养老保险制度的可行性。从各区县经济指标、农民纯收入增长幅度以及保险缴费能力三方面来看，重庆市基本具备构建城乡一体化农村养老保险制度的经济条件。为此，从土地权益保障、养老保险待遇与转移以及创收能力三个方面，提出改善转户农民养老保障工作的政策建议。

养老保险;城乡一体化;户籍制度改革

21世纪以来，我国的老龄化问题越来越明显，养老保障成为日益严峻的一个社会经济大问题。十七大报告指出“社会保障体系建设要进一步加强”，其中“建立覆盖城乡居民的社会保障体系、保障人民基本生活、探索建立农村养老保险制度”是其核心内容之一。目前两个部门分管城镇职工和农村的养老保险制度，是阻碍社会养老保险体制改革的根源之一。重庆市统计局公布“2009年重庆市人口发展态势分析”指出，2009年全市的常住人口中65岁以上老人占比已超过11%。重庆是大城市与大农村并存的新型直辖市，区域经济发展不平衡。……