徐爱云

摘要:治理和改进农村村级财务管理乱象，规范农村村级财务管理程序，提高农村村级财务管理质量，是当前加强农村社会管理，化解农村社会矛盾，促进农村经济社会发展进步的必然选择。

关键词：农村；制度建设; 监督监管

Abstract: Governing and improving the rural village-level financial management chaos, normalizing its management procedures and improving its management quality, is the inevitable choice of strengthening the rural society management, resolving the social conflicts in rural areas and promoting the rural economic and social development.

Key words: rural area; system construction; supervision and regulation

中图分类号: F253.7文献标识码:A文章编号：2095-2104（2012）

随着农村村级财务由“双代管”向“委托代理服务”的转型，财政部门在推进农村村级财政财务管理过程中正面临越位与缺位并存、主体与客体不分、运动员与裁判员职责不明等多种考问，给财政部门推进农村财政财务管理带来许多负面效应，已经引起社会和业内人士的高度关注。尽管目前农村村级财务管理尽管存在诸多问题，出现新矛盾，但这些问题并非无药可救、无法解决。只要建立规范的制度、规范的管理程序、强有力监督机制和相应的配套措施，诸多问题肯定会迎刃而解。

1、积极推行和全面普及“四四”工作方法，加强全过程监管

a、四审保证合规性。一是村“两委”自查自审。由村“两委”主职干部月终对照《村级财务管理制度》对本村当月村级各项活动产生的费用进行审核，对不规范票据或白条对当事人进行逐一问询，通过村集体否决剔除不合规支出。二是由村民审核小组复审。将经村“两委”自查自审后的支出凭单传递给村民审核小组，由村民代表再议再审，村民代表对支出超标或不应列入村级支出范围的，由审核小组提出复核意见、出据审核结果后交由村“两委”再进行核对调整。……