李亚洲

摘要：工程招标活动是否设置最低限价，本文从正反两方面分别加以分析论述，提出防范的措施，对哪些项目适用设置最低限价提供了建议。

关键词：招标；最低限价

Abstract: Project bidding activity whether to set the minimum price, this paper from two aspects respectively to made an analysis, put forward prevention measures, which projects toward the application of setting minimum price provides suggestions.

Key words: the lowest price bidding;

中圖分类号：TL372+.2 文献标识码：A文章编号：

按照标的物性质不同，招标话动可分为工珵、货物、服务三类，服务类招标，例如招标代理、勘察设计、监理等执行的是政府指导价，主要是服务质量上的竞争，投标报价严格限制在政府指导价浮动范围内，评标主要针对投标人从业资格、业绩、人员素质等方面。本文关于最低限价的讨论，主要针对的是工程、货物类招投标活动。

我国以往的招标活动，招标活动常常包含编制标底，在实践中这样做的弊端逐渐显露出来，由于标底作用过于突出，投标人往往将主要精力用在了对标底的探询上，一旦标底泄露，招标评标就丧失了公平、公正、科学、择优的原则，失去了意义，直接导致招标活动的失败，招标人风险很大。

目前招标活动多釆用编制最高限价的作法，并且在开标前三天要向所有投标人公开，结合科学、合理的评标方法较好地解决了这个问题。

招标活动中较少有直接设定最低限价的作法。国际招投标市场相较国内来说更加规范、有序，通行的是低价中标的原则，限高不限低。例如机电产品国际招标中就特别规定：投标价高于有效投标均价40%以上时，不得成为中标侯选人。在利用外国政府贷款、世界银行等金融组织贷款的项目所进行的招标活动中，贷款方也要求采用最低评标价法评标。……