田 川，邬小平

（重庆师范大学 涉外商贸学院，重庆 401520）

2012年3月教育部印发了 《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》（教高 〔2012〕4号，简称 《意见》），《意见》指出：“加强和改进思想政治教育”，“加强民办高校内涵建设，办好一批高水平民办高校”，这就要求包括独立院校在内的民办学校要加快发展，解决发展中遇到的学生思想政治管理工作面临的新情况和新问题。本文运用马克思主义的立场、观点和方法，对独立学院学生思想政治教育管理体制的现状、形成原因和 “单轨制”模式构建做一个简略的分析。

一 独立学院大学生思想政治教育管理体制的现状

独立学院，是指由普通本科高校按新机制、新模式举办的本科层次的二级学院，把普通本科高校的优势办学资源与优质社会资本相结合的民办高等教育机构[1]。独立学院的学生是较为特殊的群体，随着独立学院办学过程中产生的矛盾和问题日益凸现，独立学院学生思想政治管理工作体制有着与公办院校不同的表现。

（一）学生思想政治教育的首要地位落实不到位

中共中央16号文件中要求：培养跨世纪的社会主义合格建设者和可靠接班人，必须重视对青年人的培养，必须努力提高思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力，这既是大学生思想政治教育的指导思想，也是目标；学校教育要坚持德才兼备，把培养合格人才放在思想政治教育的首要位置。但从独立学院的现状来看，对高等教育的发展及要求没有认真研究，对学生思想政治教育的地位没有或者难以落实，主要表现在：首先，领导层没有正确认识到学生思想政治教育的重要性；……