■本刊记者 周 菲 本刊通讯员 李森善

以制度促进财政监督与财政管理的紧密融合
——宁夏中卫市财政大监督工作纪实

■本刊记者 周 菲 本刊通讯员 李森善

对于宁夏中卫市财政局的业务科室来说，与往年相比，今年的工作安排中又多了一项任务。2011年10月，中卫市财政局印发《关于加强财政监督基础工作的实施意见》（以下简称“《意见》”），明确财政部门的监督职责由各业务科室和专职监督机构共同履行，这意味着中卫市财政监督部门单打独斗的局面将被打破，业务科室也将担负起财政监督职责。而这一规定的最终目的在于，建立全员参与、全面控制、全面覆盖、全部关联的日常监督与专项监督紧密融合的“财政大监督”长效管理机制。

建章立制明确职责

开展大监督工作的前提是准确定位业务管理机构与专职监督机构监督职责分工，着力解决业务管理机构和专职监督机构在大监督工作中 “干什么”的问题。《意见》下发之前，财政局业务科室在日常管理工作中财政监督职能的发挥非常有限，《意见》突出强调了专职监督机构在监督工作中的核心作用和业务管理机构的日常监督作用，使两者监督职责更加制度化和明晰化。

中卫市财政局工作人员向记者介绍，在年度监督计划中，部分监督项目直接由专职监督机构负责检查，其他监督检查项目由业务科室和专职监督机构共同组织实施。专职监督机构事前主动与业务科室衔接，共同商定检查重点，事中与业务科室实行联动检查，事后共同研究和处理业务机构检查的情况，并将建议及时反馈给业务科室，作为今后加强管理和调整完善财政政策的依据。……