■耿士武

“大监督”理念下财政监督方式方法初探

■耿士武

“全员参与、全面覆盖、全程监控”的财政大监督理念的提出，改变了专职监督机构唱“独角戏”的时代，使财政监督与财政管理有机融合。为进一步推进财政大监督机制建设，从机制上、体系上解决财政大监督缺位的问题，近年来，安徽省淮南市财政监督局围绕大监督理念下财政监督的方式方法进行了有益的尝试和探索。

一、财政大监督的制度保障与机构保障

（一）建立财政大监督检查内、外管理机制制度体系框架

该市相继出台了《财政监督检查局工作职责》、《改进财政监督计划体系内容和编报实施等工作的通知》、《淮南市财政监督检查工作“六统一”管理规定》、《财政检查项目招投标选聘管理暂行办法》、《财政监督检查工作操作规程》、《财政监督检查工作档案管理制度》、《财政监督工作人员学习制度》、《财政监督检查工作纪律》、《本级财政监督联络员管理补充规定》、《财政监督人才库管理暂行办法》等10项制度，连同2010年制定出台的 《淮南市财政部门内部监督检查工作“五项”制度》、《县区乡镇财政监督联络员机制建设有关事项的通知》和2001年出台的 《淮南市财政监督条例》等一套法规制度，基本形成了适合该市实际的财政大监督检查内、外管理机制制度体系框架。

（二）健全财政监督机构，加强监督队伍建设

目前市级财政监督机构已高配副县级，两个县区成立副科级财政监督机构，形成有15人的财……