■汪水文

浅议如何完善涉农贷款增量奖励政策

■汪水文

为了有效增加涉农信贷投放,支持“三农”发展，协调农村金融需求与金融供给的矛盾,促进农村金融机构与农村经济的共同发展，国家出台了对县域金融机构涉农贷款增量实行奖励的政策。从近三年的实施效果来看，这一政策对“三农”发展起到了明显的促进作用，同时给县域金融机构也带来了一定的收益，有效地协调了县域金融机构与“三农”的关系。笔者结合对湖北省中央财政金融贴补奖资金使用情况的检查调研，对执行此项政策中存在的问题和困难进行分析，并提出相应的对策和建议。

一、涉农贷款增量奖励政策执行中存在的问题

（一）涉农贷款定义模糊，认定时难以把握

《中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于建立<涉农贷款专项统计制度>的通知》（银发【2007】246 号）中对涉农贷款的分类标准不直观、不明确，难以把握，财政和金融部门从各自角度来理解，在认定上存在分歧，实际应用中有很大的操作空间。在检查中发现，县级财政部门和金融机构对“涉农贷款汇总情况统计表”（银统379表）中的 “农户农林牧渔业贷款”、“农户消费和其他生产经营贷款”、“农村企业及各类组织农林牧渔业贷款”和“农村企业及各类组织支农贷款”等4类贷款的理解和统计标准不一致，有的按企业注册地分类，有的按贷款人户籍分类，有的按贷款使用用途分类，有的甚至将所有对个人和企业的贷款全部纳入了涉农范围，汇总数据的真实性存在很大出入，给审核工作带来困难。……