蒋相之 覃妤嫦

二战给作为主战场和参战国的东亚各国造成严重打击，经济总量和人民生活与发达国家相比差距甚大，国有和私营经济发展滞后，市场经济不发达，科技落后工业化水平低，经济面临崩溃的边缘。二战结束后，东亚各个国家和地区通过一系列经济政策的实施，实现经济起飞创造经济奇迹，成为在经济落后国家实施工业化和产业升级的典范。在上世纪下半叶，这些国家和地区的人均国民收入以5-6%的平均速度发展，这意味着这些国家和地区的人民生活水平每12.5年翻一番。

一、战后东亚各国（地区）以公共财政促进产业升级措施的比较

在东亚各国，以公共财政促进产业升级是产业政策的重要组成部分。战后东亚各国纷纷借助公共财政对经济的调节作用，来达到促进产业升级的目的。二战后，日本和东亚其它国家通过一系列措施促进工业出口和高速发展。这些政策包括对幼稚产业的特殊保护；通过国家补贴和外贸营销支持来促进出口；协调补偿性投资；对限制竞争行为加以规制；通过补贴和限制竞争促进技术升级；对高风险高投入行业的私人和国家投资给予补贴。这些国家还通过一系列措施，包括将企业人才培养计划与国家产业政策整合起来；为私人研发和关键领域的国家研发提供补贴；通过相应政策扩大技术的溢出效应等的实施，有效促使国外技术在国内的转化和吸收。东亚各国（地区）促进产业升级政策，既有许多共同之处，又各有特点。……