○ 本刊记者 冯京津

日前，国家统计局发布数据显示，2011年末，中国大陆城镇人口比重达51.27%，数量首次超过农村人口。我国也成为30年来城市化率增速最快的国家之一。

1978年，我国城镇化率为17.92%。截至2008年底，中国城镇化水平达到45.7%，比新中国成立初期提高了35个百分点，年均增长0.95个百分点。2009年，我国城镇化率已达46.59%。2011年4月28日的第六次全国人口普查数据显示，全国总人口为1370536875人。大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，居住在城镇的人口为665575306人，占49.68%。

2010年3月25日，联合国发布报告说，中国的城市化进程极为迅速。1980年，中国只有51个城市人口超过50万，自20世纪90年代起，中国超过50万人口的城市数量显著增加。从1980年到2010年的30年间，共有185个中国城市跨过50万人口门槛。中国的城市化水平预计至2025年将达到59%。

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在“城市中国计划2011年度论坛”上说，经过30年的城镇化建设，我国的城镇面积已扩大4倍，但城镇人口只增加了1.6倍。截至2011年11月，我国城镇人口已超过6.65亿，城镇化率达到49.68%。

2011年末，中国大陆城镇人口数量首次超过农村人口。国家统计局发布报告指出，2011年，全国人户分离的人口为2.71亿，其中流动人口为2.30亿。根据国家统计局的统计口径，人户分离人口指的是居住地和户口登记地所在乡镇街道不一致、且离开户口登记地半年以上的人口。流动人口指的是人户分离人口中不包括市辖区内人户分离的人口。

科学规划城市功能定位和布局

城镇化事关中国现代化建设全局，是转变发展方式、扩大国内需求的战略重点，是推动区域协调发展的重要动力，也是解决农业、农村、农民问题的重要途径。……