● 任 进

五国政府机构设置近况及其特点分析

● 任 进

一、英国政府机构

英国实行内阁制。内阁是英国中央政府的核心，内阁组织机构主要包括内阁办公厅和内阁委员会。

内阁办公厅是内阁的常设办事机构，处理内阁日常工作。主要任务是协助首相、副首相和内阁工作，协调和实施内阁各部的政策和运作，并强化公务员管理。内阁办公厅设有首相办公室、副首相办公室、政治与宪法改革、国家安全、国内政策、公共服务与战略、政府信息、公民社会、应急处理以及内阁秘书处等机构。

内阁委员会作用主要有两项：一是减轻内阁负担；二是体现连带责任原则。各部部长不仅对本部门的决策负责，也要对内阁的决策负连带责任。现内阁设一个联合委员会，负责审议有关联合政府的运行问题，下设联合政府运行和战略规划小组，并设国家安全、欧洲事务、社会公正、国内事务、经济事务、金融改革、议会事务与立法、公共开支等委员会。

政府部门包括内阁各部与非内阁部门。内阁各部由部长领导，部长属于内阁成员。截止到2012年8月，除内阁办公厅外，还设有20多个部（见表1）。非内阁部门由非内阁成员的资深人士领导，如国家减债委员会等。

执行机构执行内阁部门的某些职能，是具有独立法人资格的公法人，不负责政策的决定。执行机构的领导是首席执行官，直接对主管部长负责，并由主管部长对议会负责。如商业、创新和技能部所属的公司注册署、破产署、知识产权署、国家度量衡署等，内政部所属的英国边境管理署、英国护照署等，交通部所属的英国驾驶员和车辆许可署、车辆认证署、高速公路管理署等，财政部所属的资产保护署、英国债务管理署等。……