论点摘编

要找准突出矛盾和改革的突破口

迟福林在2012年3月12日接受《中国经营报》采访时指出，目前改革到了一个困难阶段，关键是要对当前改革的突出矛盾做出判断。他认为，突出矛盾就是利益关系失衡，比如垄断行业和一般行业的利益关系，城市和农村的利益关系，发达地区与落后地区的利益关系，部门利益和整体利益关系等，只有这些利益关系解决了，改革才有可能突破困境。一是关于改革突破口的寻找，要从当下的社会需求出发，要有利于当前最急迫的经济发展方式转变，同时还应是社会呼声比较大的改革。比如收入分配制度改革，对国家实施由投资拉动向消费主导转型具有重大作用，同时也是社会各方面期待的改革。二是当下我国需要实施的转型，绝不是简单的经济转型，而是经济发展方式、行政管理体制和社会改革发展的综合全面转型。改革开放30多年来，老百姓的核心需求变了，绝大多数人已经从私人产品短缺变为对公共产品、公共信息、社会公共事务的参与和监督等的需求，这意味着如何尽快建立合理的公共治理结构成了关键。三是今天的深入改革无一不涉及到复杂的利益关系，需要强有力的协调和推进，需要中央强有力的决断。

改革也需要基层设计

许纪霖在《中国改革》2012年第5期撰文指出，顶层设计重点在于国家的制度建构，基层设计则应着眼于社会的自主性建设。如何处理好国家与社会的关系，值得认真对待和思考。……