2007年以来，政府启动了新一轮的保障房计划，积极出台各项政策措施支持保障房建设，目前我国保障性住房已走过了17个年头，已初步形成了以经济适用房、廉租房、“两限房”、公租房和棚户区改造等为主要形式的保障性住房供应体系，在解决中低收入家庭的住房困难方面取得了巨大成就。但由于我国人口基数大，加之城市化带来的农村人口转移，城镇保障性住房供应任务仍然艰巨。面对这种需求形势，党中央、国务院将保障房写进了政府工作报告（2011年）、写进了“十二五”规划，提出要大力加强保障房建设，并将建设任务指标量化分配到了地方各省市。

目前我国保障性住房财政金融政策实施中存在的问题主要有：

1.保障性住房财政投入不足

在1998年前后，以经济适用房为主体的保障性住房建设达到了一个高峰，而此后，尤其是2003年国务院在《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发〔2003〕18号）中将房地产业列为支柱产业之后，经济适用房的投资不断下降，1999～2005年六年间，廉租房的资金总投入也只有47.4亿元，其中，中央财政支出更是只有20亿元。即使到了2010年，经济适用房投资占商品住宅投资的比例只占3.14%，财政投入不足直接导致了保障性住房供给不足。究其原因，一方面保障性住房建设用地实行划拨供应，并且套型、面积都受限制，利润也被控制，开发商和政府都不愿投入资金，对地方政府来说还会减少土地出让收入，是件吃力不讨好的事；另一方面，面对中央下发的保障房建设任务指标，地方政府在筹资方面也确实有较大压力，越是经济发展落后、财政收入少的地方对保障房的需求越大，从而财政压力也就越大。……