◎ 中国民主同盟中央委员会

2005年10月中共中央十六届五中全会提出了社会主义新农村建设的重大历史任务，绘就了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的美好蓝图。几年来，社会主义新农村建设取得了显著成绩，农村面貌大为改善、农业生产继续发展、农民收入持续增加、社会保障日益健全，村民民主意识不断增强，群众生活水平逐步提高。但是，在土地、规划、社保、招商引资、农民权益保护等方面还存在一些政策瓶颈，建设资金匮乏，部分基层干部和群众将新农村建设简单理解为新村庄建设。如何在保持农村特色前提下，加快在传统生产方式占主导地位的广大农村地区建设新农村仍然需要不断探索。

建议：

1.掌握政策界限，坚持群众自愿原则，积极稳妥地推进农村城镇化建设。不能把农村城镇化当成一项运动来抓，也不能搞成政绩工程，更不能不顾条件“遍地开花”。要掌握好农村土地承包关系长期不变、村民自治等基本政策界限，以人为本，尊重农民选择，把农村城镇化做成一个德政工程，避免产生新一轮的干群关系紧张局面。

2.增强县城、镇区布局影响力，吸引有条件的农民定居城镇区。县城和中心镇的镇区是连接城乡的结合部，以县城和镇区向下辐射实现城镇化是一种代价更小、群众更易受惠和更易接受的途径。将更多的权利直接下放到县、镇，鼓励县、镇积极探索农村城镇化的路径，避免“千篇一律”的城镇化景观。……