张建华

当前，应将主辅分离发展服务业放在十分突出的战略位置，高度重视对制造业主辅分离发展生产性服务业的相关保障机制的研究与建构，积极有为，规范有序，促进主辅分离发展生产性服务业工作的持续进行和深入推进。在主辅分离发展生产性服务业的过程中，应注重对以下相关保障机制的研究与建构。

一、构建调控保障机制

（一）加强规划调控，探索多向突破

国家应加强对主辅分离发展生产性服务业的规划调控与方向把控。目前主辅分离发展生产性服务业的类型主要集中在物流运输、技术研发、仓储服务等领域，尽管分离比较成功，但有一定的局限性，需要进一步规划拓展主辅分离的类型，主要是要通过规划实现三个突破：一是突破单一地从工业企业中分离发展生产性服务业的局限；二是突破一家企业只分离一个生产性服务业企业的局限，特别是一些中型以上企业，可以尝试从上游和下游多个纬度实现多向分离；三是突破企业各自为营、闭门分离的局限，同一行业企业实现同类型的分离后，可以尝试探索走整合之路，以达到优势互补，强强联合的效果。

（二）加强政府引导，强化企业主体

在主辅分离发展生产性服务业的过程中，必须坚持以企业为本，要充分发挥企业的主观能动性，采取可行措施，彻底打消企业主的顾虑。应立足分离实际，加强政府引导，体现企业主体，在遵循市场规律和企业自愿的前提下，充分调动企业的积极性和主动性，使分离发展服务业工作步入正轨。……