韩淑梅

区域人力资本的流动状况受到区域流动环境的影响和制约，东北地区区域内存在着抑制人力资本流动的制度性和体制性障碍；区域间缺乏对人力资本流入的有效需求拉力，造成了人力资本单项外流的问题。优化人力资本流动环境是畅通人力资本流动，有效利用人力资本的前提条件。

人力资本是通过后天投入体现在劳动者身上的一种资本类型，具有资本的共性特征——运动性，像土地、资本等实体性要素一样，只有在运动过程中和其他物质资本相结合才能实现增值。人力资本的运动主要体现为人力资本载体的流动，这种流动从宏观上表现为区域内的流动和区域间的流动两种状态，两种流动的畅通与否受区域人力资本流动环境的影响和制约。东北地区作为国家老工业基地，改革开放前是人力资本相对聚集的区域，区域形成了与计划经济相适应的人力资本流动机制，区域间由于众多国有大中型企业的聚集，对区域外的人力资本也产生了强大的吸引作用。但是改革开放后，东北地区由人力资本净流入地区变为人力资本净流出地区。人力资本的流出，一方面造成区域教育投资的流失，另一方面也制约了东北地区经济发展，成为重振东北老工业基地的瓶颈。究其原因，除了老工业基地在全国经济地位的衰落，失去了对人力资本的集聚作用外，主要原因还在于，东北地区没有相应构建起适应市场经济需要的人力资本流动环境，区域内人力资本流动不畅通，区域间缺乏对急需型人力资本有效吸引，形成了人力资本单项外流的状况。……