邹 斌

近期，美国经济疲软、欧美债务问题、国际金融市场动荡不安，全球经济在后“美债危机”时期所面临的不确定性，也令各国政府、投资者、企业家为之担忧。我国虽然保持着较快的经济增长，但促进经济增长的“三驾马车”中依靠出口、投资实现对经济增长的拉动是充满风险的，需要走稳定的、靠消费拉动内需的发展道路。促进居民消费增长的政策已经提了很多年，为什么居民消费率一直增长缓慢，根本原因就是社会保障制度的不完善，人们对于未来生活面临着诸多的不确定性，例如子女教育、老年、疾病等风险。因此，只有消除这些不确定性，才能有效地促进居民消费增长。

一、社会保障制度对居民消费增长的作用

1.社会保障对缓和经济，促进社会稳定起到了积极的作用

当经济处于高涨上升时期，社会失业率较低，工资率偏高，通过政府征收社会保障费（税），能够抑制消费过高，增加储蓄；当经济跌入低谷时期，社会工资较低，失业率偏高，通过发放社会救助金和失业保险金，能够推动消费增长，增加有效需求，促使经济走出低谷。

2.社会保障为人们带来稳定的生活预期，促进居民消费增长

一方面，中国社会的主流是工薪阶层，随着经济的发展，人们的生活质量不断提高，再加上物价的持续上升，收入基本上仅能满足生活的消费，但为了防范住房、养老、疾病及子女教育等问题，他们不得不压制现期消费。另一方面，社会保障以转移支付形式进入低收入家庭，可以为低收入者提供一项重要的经济来源，使经济不断的维持有效需求状态。……