宋长森

一、引言

1990年，国家颁布《总会计师条例》，标志着这一制度在我国的确立。1991年，原国家教委和财政部联合下发了《关于高等院校贯彻总会计师条例的实施意见》。2010年5月，国务院审议通过的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，再次提出要在高等学校试行总会计师制度。2011年4月，教育部、财政部联合下发《高等学校总会计师管理办法》，就高校总会计师的岗位级别、任免、职责和权利、监管等方面作了较为具体的规定，为总会计师制度在高校的推行奠定了坚实的基础。

二、高校建立总会计师制度的必要性

随着“科教兴国”战略的逐步推广实施，国家加大了对高等教育事业的投入，高校内部经济结构日趋多元化，会计核算内容也越来越复杂，传统的高校财务部门无论从财务管理高度上还是管理权限上都存在较大的局限性，因此在高校中设置总会计师岗位，协助校长进行科学决策，积极拓展学校的筹资渠道，管好用好学校的各项资金，提高会计核算和财务管理水平，就显得尤为必要。

1.提高财务管理水平的需要。总会计师往往是会计领域的专家，具有较强的专业胜任能力和全面的财务知识结构，由其以副校长身份协助校长进行财务管理，角色的提升必然会提高学校会计核算与强财务管理水平。

2.完善现代大学体制的需要。随着现代大学制度建设力度的加大，对财务管理水平的要求也越来越高，这就需要有较高财务知识水平的人员来进行管理。……