吴胜发

长久以来，我国烟草企业受到过去高度集中的计划经济体制影响，不太重视企业内部的预算管理。随着我国改革开放的不断推进，社会主义市场经济体系逐步建立，这也对我国烟草企业的预算管理工作提出了新的要求。预算管理作为优化企业内部资源配置，提升企业核心竞争力的一项重要举措，对于企业的生存与发展有着十分重要的现实意义。本文结合作者的实际工作经验，重点阐述了烟草企业实施全面预算管理的内涵，并提出了烟草企业推行全面预算管理的原则和思路，旨在对烟草企业预算管理理论和实践有所帮助，推动烟草企业预算工作更好地发挥管理控制作用。

一、企业全面预算管理的内涵和构成

所谓全面预算管理，就是指一个企业根据其经营战略和发展目标的要求，采用价值形式对企业生产经营活动中全面预算的编制、执行、监督、调整以及考核评价等多方面进行管理，从而实现企业经济效益的最大化。全面预算管理通过业务、资金、信息的整合，来实现资源合理配置、作业高度协同、战略有效贯彻、经营持续改善、价值稳步增加的目标，是一种集系统化、战略化、人本化理念为一体的现代企业管理模式。

二、当前烟草企业推行全面预算管理所存在的问题

随着我国企业社会改革的深化，经济环境发生了一定的变化，社会竞争也日趋激烈，烟草企业过去简单粗放的管理体制已经暴露出许多弊端和不适应，片面的垄断保护政策使得企业管理过分依赖国内市场，缺乏竞争能力，特别是我国加入WTO以来，更加加剧了企业间的竞争形势。……