吴 迪 郑萍萍

一、科研事业单位科技专项资金管理与使用存在的问题

第一，思想认识不到位，项目预算编制不详实，预算与执行相互脱节。

预算的目的是为了合理的安排和有效的使用财政资金，但有些科研事业单位在申报科技专项预算时，盲目申报项目，预算编报非常粗略。主要表现为：1.误认为项目申报数量越多越好。2.误认为项目申报资金额度越大越好。3.项目执行与预算不一致。4.匹配资金不到位。

第二，财务制度不健全，科技专项资金管理不规范，资金使用效率不高。

国家对科技专项资金的管理和使用已经出台了相应的管理办法，但从各科研单位的执行情况看，科技资金没有得到有效利用，普遍存在着问题。具体表现为：1.没有做到独立核算、专款专用。2.会计科目设置不正确，核算不准确。3.挤占、挪用专项资金。

第三，科技专项监督不严，存在重立项、轻验收，重拨款、轻监督现象。

项目审批部门对科技专项的管理不够严格，无论是对成果审核，还是对财务审计，都存在很多漏洞，监管不严是项目执行中出现诸多问题的根本原因。审批部门将项目款拨给项目承担单位之后，缺少对项目的跟踪检查和监督。在项目执行过程中，出现的问题得不到及时调整与改正，直至最后，到了无法弥补的地步。

二、科研事业单位科技专项资金合理管理使用对策

第一，提高认识，科学合理的编报项目预算，从优上报科技专项。

项目申报单位应建立项目申报责任制。……