王廷贵

一、美国的农村金融服务体系

美国是世界上农业最发达的国家，这与其完备的农村金融体制密不可分。美国经过多年发展形成了规范、有序的农村金融服务体系，它以商业金融机构及个人信贷为基础，以农村合作金融的农业信贷系统为主导，以政府农贷机构等政策性金融为补充，形成了三大金融系统分工协作、相互配合的格局。

1.以美国政府农业信贷为主政策性农村金融体系。美国根据《农业信贷法》建立了一个服务农业的政策性金融体系，这个体系由农家管理局、商品信贷管理局、商品信贷公司和小企业管理局组成。美国政策性农村金融机构是由美国联邦政府主导创建的，专门针对本国农业发展和农村发展提供融资的机构。其主要功能是为农业生产和与农业生产有关的活动提供信贷资金和服务，并通过信贷活动调节农业生产规模和发展方向，贯彻实施农村金融政策，控制农业发展规模等。这些金融机构的资金主要来源于政府提供的资本金、预算拨款、贷款周转资金和部分借款，资金运用主要是提供一些商业银行和其他贷款机构不愿提供的贷款，在贷款对象上各有侧重。

2.美国农村合作金融体系。美国政府于1916年开始制定了一系列农贷法律，由美国政府主导设立农贷专业银行及其基层机构组成信贷系统。其主要目的是通过对农业相关组织、农业发展项目放贷，扩大农业可用资金的来源，改善农民工作条件和福利，增加农民收入，加快农业发展。……