蒋 莉

出口退税是一个国家或地区对已报关离境的出口货物，由税务机关根据本国税法规定，将其在出口前生产和流通各环节已经缴纳的国内增值税或消费税等间接税税款，退还给出口企业的一项税收制度。其目的是使出口商品以不含税价格进入国际市场，避免对跨国流通物品重复征税，从而促进该国家和地区的对外出口贸易。

我国的出口企业日益增多，进出口数额逐年增长，但是制造业生产企业出口退税业务仍存在很多问题。下面笔者根据自己工作中总结的经验分析一下我国出口退税方面存在的问题及一些解决办法。

一、出口退税存在的主要问题

（一）出口退税政策变动大，难以及时准确的掌握

“免、抵、退”税计税依据为出口货物的离岸价，退税率与外贸企业出口货物退税率相同。但出口货物的应退税款不是全额退税，而是先免征出口环节税款，再抵减内销货物应纳税额，对内销货物应纳税额不足抵减应退税部分，根据企业出口销售额占当期（1个季度）全部货物销售额的比例确定是否给予退税。

比如某公司退税率为13%，后经过2004年的又一次国家对退税率的调整，使得该公司退税率变为9%，该公司因为退税率的降低导致由原来的退税变为交税，增加了企业的成本。

另外，“进料加工”复出口退税政策在时间操作中容易造成征退脱节，管理难度大。主要表现在：国内购料与进口料件委托加工，国内购料退税的认定，进料加工贸易申请表的填写，抵扣税率的认定，抵扣时间的确定等几个方面，都比较繁琐，有的出口企业办理进料加工，待货物出口后未到税务局办理退税，财务上不作销售或在财务上采取偷梁换柱手法偷逃税款。……