杨斌清

（江西理工大学 应用科学学院，湖北 武汉 341000）

稀土是国际公认的战略资源。稀土资源储备是为保障国民经济可持续发展，保证国家发展对稀土资源的持续需求，应对国内外政治、经济和自然等突发事件，稳定稀土资源市场而进行的储存和备用。按照国际惯例，资源的储备可分为两个层面储备，一是对还未开采的地下资源的封存，二是对已经开采的资源根据市场行情的变化实施动态储备调节。

一、稀土价格与稀土储备现状分析

从稀土价格来看，中国作为世界上主要的稀土资源提供国家，却缺乏在国际市场上的定价能力，导致稀土产品以极其低廉的价格被美、日等国家大量收购储存。自2000年到2010年稀土价格始终处于低迷状态，稀土价格经常以成本价、甚至低于成本价格销售，导致稀土企业利润低，企业技术升级缓慢，稀土产品终端应用开发能力不足。2011年稀土价格快速回升，然而，从2011年9月开始，稀土价格又呈现快速回落的态势，稀土价格波动率达到300%-500%，稀土价格的低迷以及价格的剧烈波动，对稀土行业以及稀土下游行业的发展非常不利。

从稀土储备效果来看，自2008年以来,江西省赣州市和包头市分别为稀土企业进行了稀土矿产品的收储担保工作，为应对2008年金融危机的临时举措，赣州市政府牵头筹资约18亿元，在全国率先进行稀土等矿产品储备；2010年2月10日，内蒙古包钢稀土(集团)高科技股份有限公司对外公布：其下属子公司被内蒙古自治区人民政府批准实施——稀土原料产品战略储备。……