李学兵

(山西晋城安利信工程造价咨询有限公司，山西晋城 048100)

1 工程项目标底的定义及其作用

工程招投标制度是我国工程建设领域走向规范化的重要举措之一。所谓标底是指由招标人自行编制或委托相关中介机构代理编制的一种工程造价形式，它反映的是行业平均必要劳动消耗。标底的作用是多方面的，它明确了拟建工程的财务义务，是上级主管部门审核拟建工程投资规模的依据;它也是招投标管理部门防止不正当竞争的，监督招投标行为的主要参考文件，是衡量和评价投标报价的重要尺度，可以有效防止“串标”和哄抬投标报价等行为。

2 确定工程项目标底的基本原则

工程项目招标标底主要遵循“科学公正、遵守规则、优胜劣汰、因地制宜”四项原则，具体如下:

1)科学公正:标底编制要具有合理性、真实性、完整性和科学性，编制单位要对工程项目进行认真的分析，确保各项定额、工程单价和材料基础价格的合理性。在编制标底时，还应有全局观念，要兼顾国家、招标人和投标人的利益，合理反映工程建设成本，国家税收、物价等政策因素以及投标人的管理费用和利润。

2)遵守规则:首先，工程项目的招标文件是确定和编制标底的法律基础，因此，应该按照招标文件的规定来编制与确定标底，全面考虑和体现投标人需要注意的问题。其次，确定标底应遵守工程造价方面的国家规定，标底既不能超出已经批准的设计概算，也不能突破招标人编制的执行概算。……