郭昌祚 王兴奎

(北京市道路工程质量监督站，北京 100076)

安全生产是永恒的主题，是一切工作的基础。近年来，随着我国对基础设施建设投资力度的不断加大，安全生产事故在一些行业和地区又有高发的趋势，给国家和人民群众造成了巨大的损失和伤害，如造成严重伤亡的凤凰县堤溪沱江大桥坍塌事故，在这种情况下，如何减少安全事故、如何提高安全管理水平就成为一个重要课题。

为此，交通运输部副部长冯正霖在2011年全国公路水运工程“平安工地”建设推进会上强调，要坚持以“平安工地”建设为载体，全面树立“本质安全”管理理念，加大安全隐患排查治理的力度，提升安全工作实效。上下高度重视的“平安工地”建设活动自2010年3月启动以来，取得了显著的成效。据统计，2010年，全年事故死亡人数首次控制在100人以下，交通建设行业百亿元投资死亡率指标低于全国建筑业平均水平。

目前，交通运输基础设施建设领域落实科学发展观又一载体的“平安工地”建设活动还在全国各地的交通建设现场如火如荼地进行着，作为“平安工地”建设中重要组成部分的强化“本质安全”理念也为大家所推崇，那么什么是“本质安全”，在不同的领域有不同的含义，冯正霖副部长是这样说的，“本质安全”是安全管理上的高层次文化理念。这一理念告诉我们，过去人们普遍认为，高危行业发生事故是必然的，不发生事故是偶然的，但如果我们在工作中处处按照标准、规范作业，就能把事故降到最低，甚至实现“零伤亡”，从而实现高危行业发生事故是偶然的，不发生事故是必然的，这就是本质安全所追求的。……