赵红霞

(山西阳城县星辰城乡规划设计所，山西阳城 048100)

1 城中村概念的界定

城中村顾名思义是城市中的村庄，是我国城市化发展进程中的特殊地域现象。村庄位于城建区内，共享城市部分基础设施，受到城市生活方式的影响，但自身却保留了农村特征，如农村集体所有制等。在土地利用、社会文化、经济文化以及建筑景观等方面正在由乡向城转型期内，同时具有乡村特色和城市文化的双重特征。

2 城中村的成因以及存在的问题

2.1 城中村的成因

客观方面上讲，我国城中村的产生与我国城市化发展管理不规范有关。在城市化建设中，国家通过征用郊区的土地不断扩大城区面积。但原有村落管理体制和居民的户籍均未发生变化，这就是城中村。

主观方面讲，在土地所有制城乡差异和在管理体制上的城乡分离是城中村的主要成因。城中村虽在市区，但却按农村体制管理，周围土地由国家全民所有，村内土地由村集体所有，这就呈现出农村和城市相互交融的特征。

从个体利益看，土地利益促使了城中村的产生。对于城中村的村民，他们仅占有土地这一自然资源。因此，城中村的村民只有固守自己的土地才能继续生存下去;对于政府，考虑开发成本选择了绕村建设的模式，这就使城中村现象更加普遍;对于投资者，往往选择利益最大、容易进行开发的土地进行投资，所以投资者也绕过城中村进行发展。

从城中村的存在可能性看，由于外来务工人员没有合适的居所，城中村也就成为了最佳选择。……