韩春起 李长澍

(昌吉州庭州浩泰路桥有限公司，新疆昌吉 831100)

0 引言

“村村通油路”工程作为一项富民强国的政策性扶贫工程，在新疆昌吉地区大规模的展开，使新疆昌吉地区广大农村普遍受益，然而在这项工程招标、施工过程中屡屡出现工程费用超出预算、施工单位赔钱的情况，经过实地考察和对具体案例进行了分析，其主要原因有以下几方面。

1 投标单位投标时采用不平衡报价造成的中标价偏低

不平衡报价是指在投标报价时，投标单位将工程量稳定或施工过程中有可能变更减少的项目报成低价，将工程量可能变更增加的项目报成高价，以便在整个项目完工后，可以获得更大利润的一种报价方式。不平衡报价对于施工企业来说是一个投标报价的重要策略，一般情况下也能为施工企业带来更为丰厚的利润。但对于业主(项目建设单位或招标方)来说，则是扩大了投资减少了收益，严重时还会扰乱招投标工作的正常进行［1］。

由于未精确计算，为中标不惜大量压低中标价格造成中标价过低的，现在很多地区已经有很成熟的招标管理办法，主要采取以下几种措施：

1)完善施工合同的相关条款和招标管理制度，以打击不平衡报价行为［2］。例如，设置上下拦标价是现在各招标项目中广泛使用的方法，可有效地减少不平衡报价;另外，签订合同时按报价比标的降价幅度设置履约保证金也是一项有效的措施;

2)认真审查图纸、踏勘现场，重视工程量清单的编制，从源头减少工程变更的出现;