张定山

（山西省沁水县林业局， 山西 沁水 048200）

沁水县位于山西省东南部，县域总面积26.67万hm2，其中集体林地面积9.81万hm2。全县下辖14个乡（镇）、242个行政村，涉及集体林权制度改革（以下简称林改）的村有227个。截止目前，全县完成林改确权村225个,完成率达到99.10%；完成确权面积9.21万hm2（含林改前已确权面积1.89万hm2），产权明晰率为93.80%。采取家庭承包方式分林的有6.39万hm2（其中联户承包3.64万hm2），确权率87.60%；需发放林权证35 000余本。到2011年12月中旬,已完成12个乡（镇）林改资料的审核、校正、录入,其余2个乡（镇）的工作也将接近尾声。在这次林改过程中，共发现林权纠纷196起（其中包括同国有林场纠纷73起），总涉及面积6 707hm2，目前已经调处120起、面积2 933hm2，调处率61.20%。全县林改工作有条不紊，平稳推进。

1 林改工作的主要经验

1.1 组织指导科学有力

首先是机构健全层层抓。县、乡、村都成立了以党、政一把手担任组长的集体林权制度改革领导组，把林改工作列为近几年农村工作的头等大事，始终紧抓不放松，抓出了成效。其次是宣传造势力度大。为了动员全社会积极参与，不仅层层动员、级级发动，而且还充分利用各种媒体进行广泛的宣传造势，收到了事半功倍的效果。第三是财政支持投入多。2008年至2010年间，县财政累计投入林改经费250万元，购置、改善了林改所需设施、设备，提高了工作效率。同时还向乡（镇）、村下拨林改经费196.50万元，解决了基层林改经费不足的难题。

1.2 操作方法灵活多样

此次林改全县各乡（镇）根据本辖区内林地面积的多少、林分质量的优劣，因地制宜地制定了适合本地区的形式多样的林改方式：有家庭承包经营，有联户委托经营，有股份制合作经营，有林业大户个体经营等。……