王 斌

（山西省太原市林业局， 山西 太原 030012）

太原市位于山西省中部，辖1市3县6区，总面积69.38万hm2。全市林业用地面积39.70万hm2，森林覆盖率16.02%。按照省、市要求，集体林权制度改革（以下简称林改）工作目前正处在主体改革即将完成阶段，全市完成集体林地调查摸底面积25.49万hm2，占林业用地面积的61.70%。尽管集体林权制度改革历经土改时期分山分林到户、农业合作化时期的山林入社、人民公社时期的山林集体统一经营和改革开放时期的林业“三定”等四个阶段，但是，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，集体林产权虚置、农民经营主体地位不落实等问题日益显现。这就要求，从根本上“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权”，推进集体林权制度改革势在必行。

1 集体林权制度改革现状和基本情况

太原市集体林权制度改革工作从2008年开始首批试点，2010年全面推开。清徐县作为全省11个试点县之一，率先开始改革。2010年，在省委、省政府的要求下，在充分总结清徐县经验的基础上，太原市委、市政府经过充分酝酿研究，出台了《关于开展集体林权制度改革的意见》，标志着全市林改工作正式全面展开。一年多来，经过各级党政领导的重视和努力、相关部门的密切配合、林业部门全力以赴，林改工作取得了一定的成效。

截止目前，全市已累计完成集体林地调查摸底24.49万hm2，集体林地确权面积17.31万hm2，产权明晰率85.70%，家庭承包率50.70%。调处林权争议164件，涉及林地1.47万hm2，林权争议调处率为76.30%。林改工作累计培训人员数为9 601人，涉及全市10个县（市、区）的74个乡（镇、街道办）、903个村、76.80万户农村人口。……