刘万堂

（山西省晋城市林业局， 山西 晋城 048000）

晋城市是山西省2008年确定的集体林权制度改革（以下简称林改）试点市。三年多来的实践证明，林改不仅推动了全市林业发展模式的优化、农业经济结构的调整和农村区域经济发展方式的转变，还有力地促进了全市林业可持续发展，使林业的生态、经济、社会等效益得以全面发挥，逐步形成了绿化与林改齐推进、生态与富民相统一的发展格局。

1 集体林权制度改革成为兴林富民促转型的催化剂

晋城市现有集体林地面积35.91万hm2，约占国土面积40%。全市纳入本次林改面积37.71万hm2（不含1.01万hm2纠纷面积），涉及6县（市、区）、80个乡（镇）的1801个村。截止目前，已确权33.44万hm2，占应确权面积的99.90%。

林权改革的深入推进，改善了林业生产关系，解放了林业生产力，主要表现为“三增、两减、两转变”。“三增”：一是农民收入增加。林改后农民获得了集体林地70年的使用权，自己真正成了林地的所有者，获得了资产评估价值达几千元、上万元、甚至超过百万元的林地资产。尤其是山区农民，把就业岗位转移到了林地上，把致富项目选在了林业经营上。如陵川县窄相村林改后人均林地达2.67hm2，户均6.67hm2；沁水县庙沟村“人均十亩林，户均十箱蜂”，每年户均林业收入超过5 000元；二是集体经济增加。林改盘活了集体林地资源，村级集体从林地承包和经营分成上获得了长期稳定的收入，不仅有能力为群众办实事、办好事，而且也增强了基层组织的凝聚力和战斗力；三是社会效益增加。……