乔和爱

（山西省临汾市林业局， 山西 临汾 041000）

集体林权制度改革（以下简称林改）是我国农村经营制度的又一重大变革，“包山到户、包林到户”与“包田到户、包产到户”具有同等重要的意义。根据中央、省、市安排从2010年5月开始，临汾市集体林权制度改革全面启动。林改工作开始以来，笔者全程参与。根据一年多来的工作实践，笔者认为调查摸底是林改的关键所在，也是一项基础性工作，是村组制定林地承包方案非常重要的依据。调查摸底数据准确与否，直接决定林改工作的成败。如果调查摸底数据不准确，村组林地承包方案在经过拟定、表决、报批、公示等环节进入宗地划分后，将会出现大量矛盾，造成新的纠纷。

1 调查摸底工作的内容

调查摸底工作要做到四个查清：一是查清村级界限。二是查清森林资源底数。对已承包或流转的集体林地和集体统一经营的林地，进行全面调查摸底，到实地逐块核实各类林地的权属、面积、树种、林种和四至界线等情况。三是查清参与林改人口状况。以在册户籍为依据，对本集体经济组织成员按户登记造册。四是查清计划生育优惠对象。调查登记本集体经济组织持有《独生子女父母光荣证》的独生子女家庭和夫妻一方持有《绝育证》的双女绝育家庭。

调查摸底结束以后，要将结果以村组为单位进行公示，公示期15天。

2 调查摸底工作中存在的主要问题

2.1 小班划分方面

小班划分存在的问题是：没有按不同的地类、权属、林种、树种划分小班，小班划分不合理，小班界限混乱。……