郝晓燕

（山西省屯留县林业局， 山西 屯留 046100）

基层干部是保证集体林权制度改革（以下简称林改）工作能否顺利进行的决定因素。屯留县自从实施林改工作以来，广大山区农民热情高涨，纷纷通过各种途径了解和熟悉相关内容及政策，对于他们来说，“困难在山，希望在山，潜力在山，出路在林”。全县各涉及到林改的乡镇紧紧围绕县委、县政府中心工作，充分发挥基层政府职能作用和乡村两级干部的主导作用，针对林改工作的特点，广泛宣传、积极组织、全力协调、认真参与，特别是针对历史遗留的林权纠纷进行了集中摸底排查。为此，成立了强有力的调解工作组和制定了细致周密的调解方案，成功地化解了山林权属纠纷难题，为全县林改工作的顺利推进提供了强有力的保障。

山林权属的纠纷，往往呈现争议面积大、持续时间长、主体多样性、纠纷成因复杂的特点。争议双方一般都是村民，或者集体相邻的乡村组，因此，村干部在山林权属争议调解中扮演着重要角色。基层干部如何处理好和群众的关系，取信于民，站在公开、公平、公正的立场上，妥善处理因林地林界不清、权属不清等历史遗留问题以及本次林改中出现新的问题至关重要。

1 张店镇柳树庄村林地纠纷

张店镇柳树庄村地处屯留县西部雕巢岭脚下，村里有一块地名为烧灰圪梁的林地，在1982年实施林业“三定”后，有18户村民在该山场中拥有了属于自己的自留山。然而由于年代久远，加上疏于管理和开荒种地，当时确定的四至界线已经不复存在。……