张全林

（山西省国有林管理局， 山西 太原 030012）

山西省集体林权制度改革从2008年开始试点，2009年在全省全面推开，到目前，已经基本完成明晰产权的改革任务，2012年将完成确权发证。山西省集体林权制度改革3年来的实践，是各级党政高位推动的实践，是各地群众勇于创新的实践，是全省林业转型发展的实践。对于集体林权制度改革，笔者有以下几点粗浅认识。

1 集体林权制度改革是农村改革中的一个重大创举

首先，我国农村改革发展到今天，有成功的典范，也有深刻的教训。集体林权制度改革是党中央、国务院在全面审视改革开放以来农村改革经验得失的基础上，作出的一项重大决策，彰显了科学发展的执政理念和以人为本的决策要领。现在，要把集体林业产权公平合理地赋予农民，这是历朝历代统治者不可能做到的，在世界上也是绝无仅有的。其次，从历史渊源看，我国历史上“均田”多次搞过，而“均山”从未搞过。集体林权制度改革在没有历史经验借鉴的情况下，认真执行了《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、《物权法》等法律法规，根据各地实际情况，创造性地开展工作。目前，绝大部分集体林地已经实现了家庭承包，广大农民得到了比耕地承包期限更长、物权性质更大的一笔资产，这是全中国农民梦寐以求的一件大事，把这件事情做好，确实是贯彻落实科学发展观的一场生动实践。第三，从山西来说，境内“二田一林七荒山”，荒山多、产出低，对农民的吸引力不强，农民也没有经营山的经验，也没有“林农”的概念。……