窦秉慈

（淮南师范学院，安徽淮南 232038）

2012年教育部部长袁贵仁在第二十次全国高校党建工作会议上指出：要全面推进高校基层党组织建设。据统计，截至2010年12月31日，中国共产党党员总数为8026.9万名，其中在校大学生党员为251.2万人；党支部总数为346.3万个，其中高校学生党支部7万多个。进入新世纪的十多年，高校的党建工作和学生党支部建设取得了良好的成绩，但是随着国内国际环境的不断变化，并受数字技术、网络技术、移动技术等新媒体的影响，高校学生党支部建设出现了一些问题。因此，我们需要就其存在的问题进行仔细分析，改变工作理念和思路，创新工作方式方法，切实做好高校学生党支部建设工作。

一 新形势下加强高校学生党支部建设的重要意义

《中共中央组织部、中共教育部党组、共青团中央关于加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见》（中办发[2005]14号）要求：“积极开展高校党建研究，切实解决党建工作中遇到的新情况新问题，努力开创在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的新局面。”由此可见，加强学生党支部建设是高校党建工作的重要组成部分，既是党的基层组织工作改进的需要，也是和谐校园构建的需要。

（一）加强高校学生党支部建设是推进党建工作的客观要求

党建工作是一个党永葆生机的基础，事关一个党的生死存亡。学生党支部是党的基层组织，是党建工作不可分割的部分，只有把基层党组织建设好、发展好、协调好，才能够更好的促进党上层组织的发展。高校学生党支部建设能够为党的建设提供丰富的案例，对于其中的一些典型案例要深入分析，得出有效的方法和可靠的经验，从而推进党建工作不断向前发展。

（二）加强高校学生党支部建设是培养德才兼备青年人才的重要途径

青年人才是一个国家发展的希望，是一个民族进步的希望。胡锦涛在庆祝清华大学建校100周年大会的讲话中要求同学们要坚持德才兼备、全面发展的基准要求，在发展个人兴趣专长和开发优势潜能的过程中，在正确处理个人、集体、社会关系的基础上，保持个性，彰显本色，实现思想成长，学业进步、身心健康有机结合。大学生党员是班级、院系、学校的积极分子，在学生中起着良好的带头和模范作用，高校学生党支部能够把他们聚集到一起，使其发挥自身特殊的作用，把他们培养成为特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

（三）加强高校学生党支部建设是构建和谐校园的根本保障

高校学生党支部成员在思想上、学习上、生活上起着重要的带头作用，他们是学校老师和学生沟通的桥梁。高校学生党支部在对支部成员进行教育的同时对其他同学也产生重要的影响，让他们通过学生党支部这个窗口更好的了解时事政治、党和国家的大政方针等内容，使高校大学生树立正确的人生观、价值观，提高学校的精神文明建设的水准。与此同时，高校也可以通过学生党支部及时了解学生的所思所想、所需所求，掌握第一手资料，从而真正的、有效的为学生解决困难，让他们全身心的投入到学习中去。因此，随着高校学生党支部不断发展，在学生党支部成员的积极带动和广大师生的共同努力下，和谐校园的构建得到了根本的保障。

（四）加强高校学生党支部建设是改进大学生思想政治教育的迫切需要

思想是行动的指南，加强大学生思想政治教育是当前最为迫切的任务，学生党支部最为贴近学生，能够准确的把握学生思想动态，及时的采取针对性的措施加以引导。中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》要求对大学生党员要加强党员先进性教育，使他们严格要求自己，提高党性修养，充分发挥在大学生思想政治教育中的骨干带头作用和先锋模范作用。通过加强学生党支部建设，有利于吸引更多的优秀学生加入党组织，也有利于大学生思想政治教育水平的提升，促进优良学风、教风和校风的形成。

二 新形势下加强高校学生党支部建设面临的主要问题

随着我国高等教育的不断发展，高校学生党支部建设却依然存在一些问题：部分学生入党动机不纯洁，缺乏正确的价值观；有的党支部班子不健全，缺乏科学的领导；有的党支部设置不合理，缺乏有效的管理；有的党支部活动不创新，缺乏积极的探索等等，尤其是面对错综复杂的环境，有的党支部不知道如何应对，一定程度上影响了高校党建工作的顺利开展。

（一）部分学生入党动机不纯洁，缺乏正确的价值观

大学阶段是正确世界观、人生观、价值观形成的重要阶段，然而一些学生受到不良社会风气的影响，对拜金主义、个人主义和享乐主义等错误观念缺乏抵抗力，少数党员甚至动摇了共产主义信念，特别是在新媒体发展迅速，多种思想同时涌现的情况下，部分党员就迷失了方向，失去了追求和信仰。还有一些学生党员非常现实和功利化，入党目的就是为了在同学中树立威信，为了能够找到更好的工作，为了给考公务员、选调生等增加砝码，把全心全意为人民服务完全抛之脑后。

（二）党支部班子不健全，缺乏科学的领导

火车跑得快，全靠车头带。健全齐备的领导班子是领导党支部不断发展动力，是改善党的领导的客观要求，是践行科学发展观的现实需要。目前，许多高校学生党支部大多都由院系党总支书记、副书记分管，支部书记由辅导员兼任，组织委员和宣传委员由学生担任。《普通高等学校辅导员队伍建设规定》要求：高等学校总体上要按师生比不低于1:200的比例设置本、专科生一线专职辅导员岗位。然而，许多学校由于扩招力度大，辅导员的配备无法达到教育部规定的比例，而且辅导员既要做好学生的日常管理工作，还要教授形势政策课、就业指导课、军事理论课等，工作量大，缺乏足够的时间去管理学生党支部。

（三）党支部设置不合理，缺乏有效的管理

《中国共产党章程》规定:企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。但是，高校普遍存在低年级党员少，高年级党员多；正式党员少，预备党员多；固定党员少，流动党员多等情况，因此学生党支部通常按照专业、年级来设置的方式明显存在一些问题。往往是招生人数多的专业、高年级的学生党支部人数过多，一些支部活动和教育流于形式，不能有效的对党员进行理论和实践教育，也不益于很好的管理党支部。每年大量的毕业学生党员要转走党组织关系，导致部分党支部成员锐减，有的甚至会因此不能正常运转，不能正确处理好流动党员也是党支部设置的一个弊端。

（四）党支部活动不创新，缺乏积极的探索

江泽民指出：创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达不竭的动力。现在的大学生党员大多是90后学生，他们的思维方式、学习方式和生活方式较以往发生了很大的变化。但是，很多高校学生党支部在开展支部活动的时候没有看到学生的变化，仍然采用一些传统的活动形式，如听专题讲座、学术报告会、座谈会、义务劳动等，对学生缺乏吸引力，达不到预期的目的和效果。还有一些党支部的活动非常少，甚至一些党支部一个学期都不开展活动，导致支部成员互相之间缺乏必要的交流沟通，严重削弱了党支部的创新力、凝聚力和向心力。

（五）外部环境不容乐观，缺乏正确的应对

我国正处于社会主义初级阶段，市场经济并没有完全成熟，但是市场的竞争性和惟利性对许多学生党员产生了很大影响，给乐于奉献、大公无私等优良作风带了巨大挑战。迅速发展的网络让学生党员不再局限于自己的生活圈子，使得他们能够了解到当前社会上各种不同的思想文化。国内外一些具有不良思想的帮派、宗教势力趁机拉拢优秀学生，给高校学生党支部的发展带了很多负面效用。大学期间正是青年学生世界观、人生观和价值观形成的重要时刻，缺乏应对外部恶劣环境的措施必然会对学生党支部的发展造成不利影响。

三 新形势下加强高校学生党支部建设的有效措施

对于存在的问题，我们要认真的进行解决，从高校学生党支部的发展实际出发，采取有效的措施，促进高校学生党支部的建设。加强对学生党员的教育和领导班子的培养，构建合理的支部模式，创新活动的内容和形式，增强对学生的吸引力。同时也要看到环境的变化，树立忧患和危机意识，提高警惕性与危机感，提早做好预防应对策略，做到未雨绸缪、万无一失。

（一）建立完善的培育机制，端正学生的入党动机

正确的入党动机是入党的首要条件，不但要求思想上入党，更要求行动上入党。然而正确的入党动机不是天生就有的，需要后天不断的学习、教育和培训，这就要求高校建立良好的培育机制，规范学生党支部的教育、培训、理论学习等。对学生党员的培育是一个连续的过程，不仅仅指入党前的教育培训，更是指成为党员之后的教育培训，培训内容包括理想信念、党的基本理论、方针政策、工作作风、生活习惯等。学生党员要从自己的实际出发，把理论知识自觉的运用到实践当中，勤于锻炼、勤于总结、勤于实践，党支部要加强对支部党员的监督和考核，确保达教育培训达到预期的效果。

（二）建立完善的选用机制，加强领导班子自身建设

《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例(2010)》指出：大学生党的支部委员会要成为引领大学生刻苦学习、团结进步、健康成长的班级核心。高校必须把学生党支部领导班子建设摆上日程，建立完善的选拔和任用机制，把最优秀的学生吸引进来，充分发挥他们的带头作用。支部书记一般应由教师担任，可以是辅导员、团总支书记、专任教师或者院系党总支副书记，加强对学生党支部学习、活动等方面的指导。组织委员和宣传委员可以由高年级的学生党员担任，一定要政治素质过硬、责任心强、品学兼优，这样的党员在学生中能起到良好的带头作用。领导班子成员要注重自己理论水平和政治素质的提高，和学生党员一起践行党的宗旨，共同进步，真正发挥领导和模范作用。

（三）建立完善的运行机制，构建合理的支部模式

“一年级有党员、二年级有党小组、三年级有党支部”是学生党建工作的目标，但是一些高校的学生党支部缺乏良好的运行机制，在设立党支部的时候也存在一些不足之处。这就要求高校要改革思路，改变以往仅以专业或者年级为界限进行党支部组建的单一模式，采取专业、年级、班级相结合的方式来成立党支部，一年级和二年级的学生党员数量比较少，可以跨专业、跨年级成立党支部，配备一名支部书记，高年级的党员可以协助支部书记开展工作；三年级和四年级的学生党员数量比较多，可以按照专业成立支部，对于党员人数比较多的班级可以单独成立党支部，配备支部书记、组织委员和宣传委员。高校要从自己的实际出发，合理设置党支部的同时，又要保证其顺利运行。

（四）建立完善的活动机制，提高学生党员的积极性

学生党员是广大青年学生中的佼佼者，拥有着青年人的朝气和风采，所以活动的开展一定要有创新意识，适合新时期大学生的特点和习惯。引导学生关心时事政治，对国家出台的一些大政方针要及时传达，可以结合一些当前发生的重大国际国内事件进行解读，这样学生既能够学到理论知识，又能够运用理论知识来分析当前发生的大事件，改变以往纯粹的理论性学习。引导学生通过自己的本领服务同学，例如开展法律知识的咨询、电脑实用技术讲座等，让学生党员在服务中感受到自己的价值，而不是一味的无私奉献、不求索取。利用不同的载体来提高党员参加活动的积极性，如QQ群、飞信群、微博、论坛等流行的互动模式，争取让每一个党员都能够参与进来。

（五）建立完善的应急机制，增强抵御风险的能力

国际国内社会环境、经济环境、文化环境在发生日新月异的变化，大学生必然面临着强烈的文化冲击，加之一些不法势力通过不同的途径对大学生进行拉拢，党组织面临着严峻的考验，这就要求高校要建立应急机制，抵御外在的和潜在的风险。要加强大学生思想政治教育，让他们坚定共产主义信念和理想，自觉树立全心全意为人民服务的理念。要积极探索工作方式和方法，最大程度的争取优秀学生加入党组织，让他们真切感受到党内开放民主的氛围，并为他们实现自我价值创造更多的机会。要善于运用现代化的工具与学生进行联系，了解他们的所思、所想、所需，增强学生党支部的影响力和吸引力，从而掌握工作的主动权。

中央确定2012年为基层组织建设年，高校应结合中央组织部印发的《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》和我国当前的党建实际情况，高度重视学生党支部建设这一严峻而又长期的课题，勇于创新、敢于探索，坚持原则性和灵活性的统一，齐心协力、众志成城，把学生党支部建设好、维护好、发展好。

[1]中国共产党普通高等学校基层组织工作条例(2010年8月13日修订).

[2]袁贵仁.在第二十次全国高校党建工作会议上的讲话.2012-1-6.

[3]中共中央组织部、中共教育部党组、共青团中央关于加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见（中办发[2005]14号）.

[4]中共中央、国务院.关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见(中发[2004]16号).

[5]教育部.普通高等学校辅导员队伍建设规定.第24号令.2006-7-23.

[6]中国共产党章程(中国共产党第十七次全国代表大会部分修改,2007年10月21日通过).

[7]汪哲伟.关于当前高校学生党支部建设工作的几点思考[J].思想理论教育导刊.2011(3).

[8]甘桂阳.学习型组织理论视阈下的高校学生党支部建设[J].广西社会科学.2010(10).

[9]钱云光,袁勤.加强和改进高校学生党支部建设的思考[J].西安电子科技大学学报(社科版).2007(2).

[10]肖任.提高组织工作满意度研究—以广东市区为例[J].四川理工学院学报(社会科学版),2011(3).