许典利

(广西民族师范学院 党委办公室，广西 崇左 532200)

建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出的一项重大战略任务。构建学习型党组织，要以制度建设为根本，建立和完善科学规范的保障机制，充分运用科学的工作方法和工作手段，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性［1］。衡量一个党组织是不是学习型党组织，很重要的一点是看有没有一套符合实际、行之有效的学习制度［2］122。高校党组织作为建设马克思主义学习型政党的重要组成部分和高等院校的领导核心，在加强学习型党组织建设方面，如何建立健全一套科学可行的工作机制，使学习逐步由“软任务”向“硬任务”转变，由“抓活动”向“促常态”转变，做到用制度管学习、促学习，不断提高学习型党组织建设的制度化、规范化水平，形成良好的运行机制，这是一个事关高校发展的重要课题。

一、制度机制建设的重要性

俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩也就是规章制度，是我们应该遵守的，用来规范我们行为的规则、条文，它保证了良好的秩序，是各项事业成功的重要保证。这里所讲的制度，不是基本制度层面的制度，而是具体制度规范，主要指一个组织为了维护正常的工作、学习、生活秩序，依照法律、法令、政策而制定的具有法规性、指导性、约束力的准则或依据。

在推进学习型党组织建设过程中，科学制定带有组织化特征、顶层化关照和整体化要求的制度机制，对于学习型党组织建设活动的顺利开展，确保学习活动取得实效，显得尤为重要。制度机制本身是一种带有约束性、规范性和引导性，发挥着基础性、全局性作用，是党组织集体学习组织化要求的集中体现，是一种必不可少的条件支持和组织保证。因此，对于中国共党员干部来讲，制度机制不仅规范党员干部的学习态度，也规范了我们党员干部的学习行为和学习方式，有利于激发党员干部的学习积极性、主动性和创造性。对于各级基层党组织来讲，有利于形成科学合理的学习组织、学习规划、学习氛围和学习要求，从而能确保党组织学习持久常态，确保党组织学习活动取得成效。而对于党组织之外的社会系统来讲，制度机制能够使社会成员更好地了解党组织及其成员的学习目标、学习行为、学习成效，有利于党组织、党员和社会各界在学习问题上形成思想共识和良性互动，并给予适当的评价监督。

二、“六大机制”保障高校学习型党组织建设

高校推进学习型党组织建设，不仅要丰富学习内容，创新学习方法，更要探索管用有效的制度，以科学的机制作保障，使学习型党组织建设活动持久开展和有序有效。

(一)构建领导干部示范带动机制

常言道:“火车跑得快，全靠车头带”。高校开展学习型党组织建设是否取得实效，关键在于领导，责任在于班子，要充分发挥领导干部的主动性、能动性。一是明确领导责任。构建“一把手”负总责的机制，明确规定各高校各级党组织主要负责同志是第一责任人，该同志须亲自抓、负总责。成立以各级党组织主要负责同志为组长的学习领导小组，具体负责学习活动的组织领导、协调指导和督促检查等工作。做到工作有人管、有人抓。二是健全工作机制。建立党委统一领导、组织部门牵头协调、相关部门分工负责、各级党组织积极参与的工作机制。建立健全横向到边、纵向到底的学习型党组织建设的组织网络体系，确保创建活动全覆盖。三是建立“领学、讲学、议学”制度。领学制度，就是领导干部先学一步、学深一些，起到引领和示范作用。讲学制度，就是领导干部每学期至少到党校、基层上党课、作形势报告一次。议学制度，就是领导班子建立定期听取和分析学习动态制度和定期通报学习情况制度。四是建立学习联系点。各高校结合实际，建立领导联系点制度，每位领导都要联系一到两个学习联系点，指导开展学习活动，把学习联系点办成示范点，发挥辐射带动作用。

(二)构建以干部需求为导向的学习机制

当前，一些高校对领导干部培训的针对性、实效性不强。因此，在建设学习型党组织活动中，我们要从服务全国、全区工作大局、加快经济发展方式转变、建设马克思主义学习型政党和高等教育发展需要，迫切要求领导干部教育培训要以人为本、按需施教，联系实际、学以致用，同时要突出干部在学习培训中的主体地位，强化培训需求导向，切实改变“我定什么、你学什么”的传统做法，做到科学发展需要什么就培训什么，干部成长缺什么就补什么。因此，各高校要牢固树立按需培训理念，把需求调研作为培训计划生成的必经环节，把尊重、反映、满足干部的培训需求贯穿于建设学习型党组织活动中领导干部教育培训的始终。

(三)构建名师讲座学习机制

根据学校教育教学需要，定期邀请国内外、区内外学者、领导到校为领导干部进行专题讲座，同时结合学校中心工作、重点工作推进相结合，实行领导干部上讲台制度，分专业、分领域定期请业绩突出的部门负责人或业务骨干上台授课，营造开放、分享、互助的学习氛围，激发学习的内在动力，使学习创新成为各级党组织带领师生员工实现共同愿景与创建卓越业绩的自觉追求。要积极引导党员领导干部准确把握当今世界发展大局，准确把握基本国情，准确把握改革发展实际，准确把握高等教育新形势，认真总结学校发展中创造的历史经验，围绕“办什么样的大学，怎样办好大学”和“培养什么人，怎样培养人”，围绕怎样建设高校党组织、怎样实现科学发展等重大问题，不断探索研究，不断作出新的理论概括。通过一系列的讲座学习，提高学校党员领导干部的政策理解能力、工作执行力和自觉学习能力，提高领导干部领导科学发展和民主管理的能力，提高学校在人才培养、科学研究、社会服务和文化传承等方面的能力，推进各高校党组织办学治校的能力和党的执政能力。

(四)构建成果转化机制

学习的目的在于运用。各高校要把学习收获运用于实际工作，把理论成果转化为实践效果，把精神力量转化为物质力量。要坚持把学习与提高办学治校水平、与解决师生的思想实际问题、与服务社会，推动经济社会发展相结合，努力做到学活、学实、学新。围绕关系高校教育教学改革发展全局的重大问题，每学期列出系列专题，组织集中攻关。围绕推进科学发展、和谐发展，大力开展调研活动，广泛问政于民、问需于民、问计于民，提出化解矛盾、解决问题的有效措施和办法，以学习的实际效果推进学校教育事业的建设改革和发展。

(五)构建教育培训监督考核机制

加强监督考核是抓好学习型党组织建设的重要手段。要建立健全干部培训学习考核制度，将干部学习培训情况和考核结果如实记入干部学习信息库，加强对领导干部理论素养、学习态度、学习能力和学习效果的考核，以之作为考核领导班子和选拔任用领导干部的重要依据，逐步形成注重学习的用人导向。同时，实行动态管理，建立在培训中考察干部和培训成果跟踪管理制度，将干部培训与干部使用结合起来。通过思想引导、考核激励，激发广大党员干部特别是基层党员干部的学习热情，实现由“软任务”到“硬指标”、“要我学”到“我要学”的转变。

(六)构建学习动力约束机制

制定科学完善的学习计划是建设学习型党组织中一项基础性前提工作。各高校应根据本校实际情况，科学完善已有的学习制度，包括学习计划制度、中心组学习制度、固定学习日制度、“三会”一课学习制度、业务学习制度等。各高校党组织应结合党中央政策要求以及本单位年度工作计划，制定出本单位年度学习计划，明确要求，设置硬性学习指标和适应发展变化的弹性学习要求，并将年度学习计划按月有效推进。中心组学习是建设学习型党组织的重要内容和关键环节，是党委领导班子和领导干部在职学习的重要组织形式。其中包括班子集体学习和个人自主学习两方面。固定学习日制度、业务学习制度等为切实保证党员干部在紧张而繁忙的教育教学工作中拥有充足的学习时间提供了制度保障。

三、结 语

高校学习型党组织建设是一项长期和复杂的任务，也是一项需要在推进过程中不断完善的工程，只有进行时，没有完成时，需要广大党员尤其是党员干部付出艰辛的努力，至关重要的一点就是要注重机制创新，体制创新，形成相应的制度和长效机制，用以引导、激励广大党员干部不断提高学习力和创新力。制度本身带有根本性、长期性、稳定性［3］333，用科学管用的制度来规范、约束学习型党组织建设，才能提升学习型党组织的质量，才能保证学习型党组织建设活动的顺利开展，扎实推进党的先进性建设。

［1］人民日报评论员.把制度化、机制化作为根本保障——五论推荐学习型党组织建设［N］.人民日报，2010－03－01.

［2］李永超.建设马克思主义学习型政党必须增强“五个力”［J］.学理论，2010(1).

［3］邓小平.党和国家领导制度的改革［A］.邓小平文选(第2卷)［M］.北京:人民出版社，1994.